html模版看濰坊社區規劃師制度如何實現共建共享
◆記者 韓蓓 通訊員 徐永海 劉昆鵬

民之所望,施之所向。堅持以人民為中心,堅持人民城市為人民,是做好城市工作的出發點和落腳點。

去年以來,濰坊市規劃局推行“開門辦規劃”理念,進一步轉變工作作風,大力實施社區規劃師制度,搭建群眾瞭解規劃、參與規劃、監督規劃的橋梁紐帶,群眾不再是被動接受規劃管理,而是轉變為主動參與規劃的擁戴者和實施的監督者,實現瞭城市規劃的共建共享。

“規劃師進社區”作為一種把民主決策、民主管理和民主監督更好地貫徹到城市規劃管理全過程中的積極探索,引起瞭人們極大關註。《中國建設報》等媒體紛紛予以報道。記者同時發現,在濰坊本地多傢媒體公眾號推送的文章中,這件事情獲得瞭眾多市民點贊。

搭橋梁,建紐帶,

夯實城市規劃的群眾基礎

規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。

在實際的規劃工作中,一些不接地氣、不符合實際的問題長期制約著規劃的科學性、嚴謹性,影響到規劃的實施效果。究其根源,是基層群眾對規劃的認知度不足、參與途徑少,規劃圖看不懂;規劃部門對規劃政策宣傳形式單一、對群眾意願瞭解不透、規劃實施效果掌握不全。規劃脫離瞭群眾,就意味著脫離瞭實際,脫離瞭生活,難以取得良好的效果。

社區規劃師制度通過多種創新性舉措,著力解決規劃工作中存在的不接地氣的問題。在實際工作中,社區規劃師充分發揮自身專業知識和業務專長,定期深入社區走訪調研、瞭解社情民意,每季度至少到社區開展一次主題活動。開展規劃成果進社區,普及城鄉規劃知識,調研瞭解規劃在社區落實情況,讓生活在這個城市的市民更加深入地瞭解這個城市的現在和未來。

據瞭解,社區規劃師屬社會公益性崗位,采取市規劃局系統自願報名、面向社會公開選聘兩種方式確定。選聘的社區規劃師不僅具有較高的政治素質,還具有較強的業務素質,熟悉城鄉規劃相關法律法規、技術規范,從事城鄉規劃設計或管理工作8年以上,或具有中級以上職稱、具備註冊規劃師執業資格。

目前,公開選聘的兩批共61名社區規劃師已經培訓完畢,全部深入到中心城市59個社區開展工作,第三批社區規劃師也正在選聘當中,今年年底將在中心城區中實現全覆蓋。

記者註意到,濰坊社區規劃師純屬義工性質,利用節假日深入社區開展活動。堅持“四不紀律”,即:不占用工作時間、不收取任何報酬補貼、不收受社區及利益相關人的饋贈宴請、不為社區增加負擔。

濰坊市經濟區張氏街道友誼社區一位居民說:“這次我為社區規劃師點贊,隻有規劃師‘低下頭’走進社區,讓更多市民瞭解規劃、參與規劃,人民城市人民建才能成為現實,而不僅僅是夢想註冊商標申請台中。”

申請註冊商標台中 進社區,訪居民,

籌劃整體藍圖中的社區板塊

“膠濟鐵路支線目前已基本停用,阻隔瞭城市的發展,下步如何規劃?”針對奎文區廿裡堡街道南屯社區居民的疑問,社區規劃師孫守勤解釋說,可以利用現有的歷史文化資源以及南屯社區旅遊資源,結合濰柴停用的鐵路和坊茨小鎮德日建築資源,打造城市旅遊觀光鐵路線,發展旅遊產業。

“多虧你們來社區解開我們心中的疑惑”,得知今後這裡要發展旅遊產業,許多居民緊握著規劃師的手,喜悅之情溢於言表,紛紛表示對今後的生活更加充滿瞭信心。

一位負責人告訴記者,城市規劃建設好比大廈,社區就是城市的基本單元,社區的規劃建設情況在一定程度上標志著城市的發展程度。以往規劃方案在社區的公示公開,大多是通過張貼公示,形式較為單一,覆蓋范圍較小,群眾的參與熱情不高。群眾普遍看不懂規劃圖,甚至不知道自己的住房位置,更談不上提出合理中肯的意見。

實施社區規劃師制度以後,規劃師深入社區,深入基層,用腳步丈量城市的角落,用耳朵傾聽群眾的呼聲,用真情與群眾進行心貼心、零距離的交流,宣傳政策,服務群眾,收集民意,引導居民參與到社區規劃中來,從規劃對象的社會根源切入研究、提出解決方案,進而破解社區發展的難點,真正將規劃設計圖畫在瞭廣闊的城市社區裡。

講解政策當好宣傳員。開展規劃知識進社區,通過座談交流、設置宣傳版面、發放宣傳頁等方式,宣傳國傢和省市關於城鄉規劃方面的法律法規和政策規定,重點圍繞“規劃是幹什麼的、規劃師是幹什麼的”等城鄉規劃知識進行講解;突出宣傳、講解好近年來濰坊市重要規劃編制成果,特別是《濰坊市域2048戰略發展規劃》《濰坊市概念性空間發展戰略規劃》《濰坊市綜合交通規劃》《中心城區內環快速路系統規劃》《中心城區停車場專項規劃》等社會高度關註的熱點規劃;針對群眾關心的站南廣場、高鐵新城、醫療健康城等相關規劃,積極向群眾宣傳,受到群眾極大好評。

深入群眾搞好上門服務。講解各類建設項目規劃業務審批流程,解答群眾城鄉規劃方面的咨詢;對社區重大基礎設施、公共服務設施等建設項目,提供技術咨詢和規劃審批跟蹤服務;通過實地查看項目、現場解答群眾疑惑等方式,為社區公共建設項目提供規劃服務。

匯集民意搭建溝通渠道。征求社會各界對城鄉規劃管理方面的意見建議;對涉及群眾申請商標流程切身利益的重要規劃、重要項目審批進行公開公示,征求群眾意見建議。

從社區張貼規劃到規劃師進社區,背後是幹部工作作風的轉變,是濰坊城市規劃工作思路的創新。

入民心,聽民意,

讓“共享規劃”理念變為現實

能否在老城區規劃建設兩處集貿市場?

我們保稅區東南角片區自來水過不來,這塊規劃是怎麼做的,下步有什麼計劃?

現在老百姓(603883,診股)去往城區特別是高新區交通不是很方便,不知道是否有相關規劃?

……

令社區規劃師沒想到的是,當他們出現在社區時,許多居民對規劃表現出瞭出人意料的興趣,有不少居民還紛紛為規劃師們提建議。

濰坊市規劃局有關負責人認為,群眾是歷史的創造者,也是城市的創造者,更是城市規劃建設的監督者、受益者。隻有向群眾請教,讓群眾參與進來,社區規劃師制度讓原來的精英編制規劃轉變為公眾參與規劃,“共享規劃”理念才會最終變為現實。

以往,規劃編制單位對規劃的認識基本停留在“我編制,你執行”的階段。公眾參與多集中在規劃實施階段、在規劃編制階段比較少。規劃的設計、評審隊伍不是專傢學者,就是規劃管理者。規劃師制度能夠更直接地向群眾講解各類建設項目規劃業務審批流程,解答群眾城鄉規劃方面的咨詢,對社區重大基礎設施、公共服務設施等建設項目,提供技術咨詢和規劃審批跟蹤服務,讓群眾更好地參與規劃。

從一張規劃藍圖到一個城市的更新完善是一個紛繁復雜的過程,是由政府、市場、市民共同參與的過程。濰坊市規劃局社區規劃師活動領導小組辦公室定期組織交流座談、業務培訓,交流經驗體會,不斷提升社區規劃師的業務能力、工作水平和工作思路。

“規劃師進社區”是規劃工作向基層延伸、向陽光規劃轉變的重要創新,它真正將規劃編制、實施的過程打造成轉作風、提效能、促發展、惠民生的過程,開創瞭“人民城市人民建,城市規劃大傢辦;規劃編制我建言,人人都是督察員”的新局面,有力提升瞭城鄉規劃科學化、民主化水平。

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